石獅市在集控區加強環境保護的做法，為集中控制原則的實施樹立了典范�！笆晃濉逼陂g，兩項主要污染物排放總量減排考核列泉州市第一名，石獅市環境保護局成為福建省唯一一個被推薦為“全國減排先進集體”的縣直部門。
站在新的歷史時期，石獅市掀起“二次創業”熱潮，提出全面實施質量提升戰略，圍繞“產業、港口、城市、民生”重點，建設更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化石獅市。圍繞環境保護工作如何實現“質量石獅，二次創業”的目標，記者走訪了石獅市副市長蔡天守。
將集控區建成國家級“循環化改造示范試點園區”
蔡天守說，為實現“質量石獅，二次創業”的目標，石獅市在環境保護工作方面開展了大量行之有效的工作，重點實施了“四大工程”，為改善生態環境質量發揮了積極作用。
實施生態建設與保護工程。首先，積極推進生態示范創建工作，成立了石獅市生態鄉鎮生態村創建工作領導小組，將環境保護工作納入鎮黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。加強村鎮環境衛生管理，突出抓好溪渠、水溝的污染治理，優化農村生產與生活環境，累計建成國家級生態鄉鎮1個，省級生態鄉鎮6個，全市7個鎮均獲得省級以上生態鎮稱號。同時，建成省級生態村1個，泉州市級生態村25個，創建綠色社區11個。第二，加強礦山生態保護與恢復治理工作，開展“青山掛白”治理，全市9家持證礦山全部編制礦山生態環境恢復治理方案，并按規定簽訂生態恢復保證金合同。第三，加快推進水土保持工作，安排水土保持專項資金，完成水土流失綜合整治100畝，開發建設項目水土保持“三同時”制度得到落實。
實施染整行業優化升級工程。第一，堅持科學發展，以創建生態園區為目標，力爭通過3年努力，由政府、協會、企業圍繞扶持龍頭、建設平臺、優化政策的目標，開展升級、淘汰、重組，實現技術、市場、管理的提升。對祥鴻錦三鎮工業集控區（染整行業）進行優化升級，全面提升染整行業運行質量和集控區綜合配套能力，實現提效益、減污染、優環境，將集控區建設成為國家級“循環化改造示范試點園區”、紡織染整生態園區。第二，組織開展染整行業導熱油爐改造，重點推廣中溫中壓蒸汽替代導熱油爐技術和LNG清潔能源替代技術，鼓勵集控區內條件成熟的染整企業先行試驗，目前已有3家企業開始試點工作，待試點工作取得成效后將向所有染整企業推廣，石獅印染行業告別燃煤鍋爐時代即將到來。第三，持續推進落后產能淘汰工作，關停多家不符合城市規劃的污染企業，淘汰19家染整、印花企業，責成65家企業開展清潔生產審核。$$分頁$$
實施水系環境綜合整治工程。第一，完善污水管網收集體系。完成石獅市區道路截污改造工程、龜湖溪污水截流工程、石獅市區部分片區雨污分流改造及重點排水戶污水收集工程、石獅經濟開發區污水處理廠及管網工程等項目，推動建設中心區城市污水處理廠尾水回用工程（5萬噸/日）。第二，加強流域污染整治。2011年投入1.27億元，推進實施35個近海水域環境污染整治項目和40個小流域專項治理項目；2012年計劃投入1.27億元，安排實施30個小流域專項治理項目。
實施污染防治監管工程。第一，開展重點行業、重污染行業整治，加快淘汰畜禽養殖和石材行業。根據自身城市特點，全市域劃定為畜禽養殖“兩禁區”，關閉所有生豬散養戶和石材加工企業。開展機動車尾氣冒黑煙、排放尾氣污染專項整治，加快機動車特別是公共交通的升級轉型，推動車用燃料清潔化進程。加強重金屬污染防治工作，出臺《舉報非法小電鍍企業獎勵辦法（試行）》，深入開展打擊“非法小電鍍”專項行動，2011年以來已取締集控區外22家非法小電鍍廠。
第二，嚴格建設項目環境管理。出臺《石獅市規范建設項目環境準入條件若干規定》，明確不再引進高污染、高耗能產業，劃定各區域適宜發展的產業，將項目環境準入放在陽光下操作。實行行政審批制度改革，縮短辦結時間，提高辦結率，為重點項目開辟“綠色通道”，促進行政審批大提速。
第三，加強環境信訪工作。環保熱線實行24小時專人受理和“局長掌線”制度，接受市民的政策咨詢，傾聽其投訴和建議，并嚴格落實第一時間到場、見面、調處、答復、督促整改、后督察制度。
第四，建立健全環境應急體系。明確要求工業企業制訂環境應急預案，定期開展環境應急演練，督促和指導61家排污企業完成環境應急預案備案工作。
制訂淘汰落后產能的企業名單和落后工藝設備清單
蔡天守說，下一步石獅市將進一步加大環保工作力度，突出工作重點、創新機制體制，努力推動環境保護工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面工作。
首先，加強重點基礎設施建設。突出管網拓展，不斷提高污水收集率和達標率。加快中心市區城市污水處理廠尾水回用沖刷工程建設進度。加快建設沿海各鎮污水處理設施及管網，力爭早日實現每個鎮生活污水得到有效處理。全面清理城鄉各類垃圾，規范管理垃圾處理場、中轉站、收集點，提升轉運處理效率。
第二，加大污染減排工作力度。全面啟動染整行業優化升級工作，加快實施清潔能源改造和新技術替代。制訂淘汰落后產能的企業名單和落后工藝設備清單，責令染整企業限期淘汰高能耗、高水耗的落后產能。繼續深入開展機動車尾氣專項整治和機動車環保標志管理工作。$$分頁$$
第三，深化環境污染綜合治理。成立水系綜合治理機構，制訂實施方案，深入排查污染來源，分析污染構成，加強日常監測防控。加強各類產業園區環境綜合治理，嚴格環境執法檢查，全面排查整改環境污染源（點）。加快農村環境連片綜合整治，加強農村環境基礎設施建設，強化農村環境監管。
第四，扎實推進生態創建工作。全面鋪開生態鄉鎮、生態村創建活動，加強礦山生態保護與恢復治理工作，加快推進水土保持工作，嚴厲打擊非法陸域海域采砂洗砂行為，切實提高生態文明水平。
第五，強化環境宣傳教育工作。進一步豐富、創新宣傳教育工作的新措施、新辦法，廣泛開展環境宣傳活動，不斷提高群眾的環境意識和文明素質，增強企業的環保誠信自律和主體責任意識。
第六，全面加強環保隊伍建設。配齊配全環境執法裝備，建設一支高素質的環境執法隊伍，進一步提高環保隊伍的執法能力。
把“一崗雙責”落實在具體工作中
在采訪中，記者有一個強烈的印象，蔡天守對環保工作既有著清晰的思路、全新的角度，又有著務求實效的工作作風，他在“勤查重罰”的基礎上著重強調了“嚴管”和“服務”。
在蔡天守的推動下，石獅市建立了由住建、執法、國土、工商、銀監、供水、供電等經濟管理部門參與的聯動執法機制，變單獨執法為聯合執法，切實把環�！耙粛忞p責”落實在具體工作中。他提出要確實提高環境違法案件的自查率，降低群眾的投訴率，堅持每周夜巡，變被動執法為主動執法。他組織調研出臺了“項目環保準入規定”，進一步改革環保審批制度，用“陽光審批”服務經濟發展大局。
在污染治理上，蔡天守不急于求成、追求表面形象，而是要求先詳細查清污染源，找出問題的癥結再對癥下藥，以“科學和實效”的理念推動城市環境建設。
在整個訪談過程中，蔡天守始終激情洋溢，對每一個問題都認真、耐心回答，從環保工作大局到各項工作細節，他都如數家珍，信手拈來，言語中透出的決心和氣勢，讓我們深信石獅市的環保事業在這樣一屆既能夠把握大局又注重細節的領導班子帶領下，一定會迎來更輝煌的明天。
來源：中國環境報
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